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中心环保督察杀个“回马枪” 约谈问责超过7000人 李佐

发布日期:2021-05-05 20:27   来源:未知   阅读:

  原题目:对10省区发展“回头看”,约谈问责超过7000人

  中央环保督察杀了个“回马枪”(绿色焦点)

江苏泰兴市冷视整改要求,数万吨化工废料和污泥堆放在长江边。   新华社记者 季春鹏摄

  江苏张家港市沙钢团体百万吨钢渣弃置长江边,要挟水生态保险;广西钦州市一批应淘汰的“狼藉污”小冶炼企业仍在守法出产,自治区有关部分赫然公示已实现整改;33张罚单难阻河南洛阳市新义煤矿违法排污……最近,中央环保督察组对河北、河南等10省区开展“回头看”督察,公然了一批“名义整改”“伪装整改”“应付整改”等问题。

  督察组的通报中,频频应用“变本加厉”“惊心动魄”“袒护放纵”等字眼,措辞严格。

  从2015年年底开始,中央环保督察组用不到两年时间,对全国31个省区市存在的生态环境问题进行了一次全覆盖式的督察,一批长期难以解决的生态环境问题得到解决。那么,为什么这次“回头看”还会发现这么多问题?如何督促这些问题整改到位?“回头看”对将来环保督察“往前走”有什么启发?记者近日针对这些问题进行了采访。

  不少“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等问题,在“回头看”中露馅

  6月5日,中央环保督察组入驻江苏当天,就接到大众举报:中国精致化工(泰兴)开发园区在长江岸边填埋化工废物,并覆土粉饰。这一问题,早在2016年7月第一轮中心环保督察组进驻江苏期间,就予以交办。

  随后,“回头看”督察组现场督察发现,泰兴市对交办问题草草了事,填埋在长江岸边的包含大量危险废料在内的3万多立方米化工废料纹丝未动,即宣告完成整改,给周边环境和长江水环境平安造成严峻威逼。

  国度环境保护督察办公室有关负责人告知记者,两年时光从前,泰兴市没有任何本质性整改办法,明知存在大批违法埋葬化工废料情况,却金石为开;明知已污染泥土和地下水,却对督察组百般瞒哄,对整改的疏忽令人震惊。目前,督察组正在深刻取证考察,并督促当地制订迷信计划,尽快清算到位,尽可能将造成的环境污染降到最低。

  不少相似的“敷衍整改”等问题,在这次“回头看”中露馅。截至7月7日,督察进驻工作全体停止,共向地方转办37090件案件,地方已办结28076件,其中责令整改22561家,立案处分5709家,罚款5.11亿元;立案侦察405件,扣押464人,约谈2819人,问责4305人,陆续公开了50多个“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等典型问题,不断传导督察压力,推进地方边督边改。河南省政府、河北省政府的分管领导,宁夏银川市市长、广西钦州市委书记等多地的领导干部被督察组约谈,其中不乏党政一把手。

  “假如将第一轮中央环保督观察作是对地方党委、政府、企业生态环境保护工作的全面体检、诊治,此次‘回头看’则是‘看病抓药’后的一次‘复查’。”国家环境保护督察办公室副主任刘长根说,“回头看”保持问题导向,进一步聚焦第一轮督察反馈问题整改情况,看当时发现的问题有没有解决、立下的许诺有没有兑现,重点盯住督察整改不力问题,对环境问题“咬住不放”,一盯到底。“回头看”表明了中央的立场和决心,在环境保护这个关乎国计民生的大是大非问题上,容不得打半点儿马虎眼。

  国务院发展研究中央资源与环境政策研究所副所长李佐军以为, 中央环保督察“回头看”重要针对还没有真正解决、难度比拟大的问题,以及生态环境掩护范畴比较单薄的环节,针对性十分强,力度无比大。

  刘长根表示,从“回头看”的情形看,第一轮督察效果明显,督察指出的多数问题都得到整改,或正在推动解决,深圳、东莞等地污水管网建设欠账重大等一批重大环境问题整改获得显著功效,地方党委和政府环境维护责任意识大大晋升。不外,地方在督察整改进程中的情势主义跟官僚主义问题、“表面整改”“假装整改”“搪塞整改”等问题,仍然十分广泛。

  在督察过程中就发布典型案例,传导压力、压实责任、推动整改

  “回头看”发明不少“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等问题,这反应出相干地区在生态环境保护方面的不作为、不担负。

  “剖析背地的起因,仍是环境保护责任落实没到位。”刘长根说,有的地方领导干部不作为、慢作为,在处置发展和保护的关联上,打着本人的“小算盘”。有的地方引导干部不担当、不碰硬,口号喊得震天响,却没人真正去抓落实。没有检讨督促以及考察问责这些杀手锏,整改任务只会悬在空中,落不了地。当然,有的地方确切基本能力软弱,要投入大量人力物力解决某些问题,需要一个过程。

  中央环保督察的目标,就是通过党政同督,层层传导环保压力,强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”。不同于第一轮督察,“回头看”在督察过程中就发布背面典型案例。

  “所有发布的典范问题,由督察组查实并经审核落后行宣布,处所上在消息发布后才晓得。”刘长根说,曝光典型问题,构成震慑力,当地官员就坐不住了,其余地方也非常关注。这次不“回首看”的一些省份,将有关案例汇总成册,请求地市触类旁通。这对进一步传导压力、压实义务、推进整改起到吹糠见米的后果,一些老大难问题得到有效解决。

  6月1日,督察组公开曝光宁夏泰瑞制药股份有限公司恶臭扰民问题。15年来,人民对这一问题投诉一直,却始终没有得到有效解决,第一轮督察反馈中也提到这个问题。“回头看”进驻当天,就收到大量群众举报。督察组查实问题并公开曝光,对当地发生极大震撼,促使当地党委和政府痛下信心解决污染问题,该公司于6月22日发布布告,发布全面停产、实施搬迁的打算,困扰周边干部多年的问题有望得到彻底解决。

  “近年来,中央和地方在环保上都使了很大的力量,也取得了明显的进展。但依照传染防治攻坚战的高尺度严要求,许多地方、很多部门、良多企业,都还存在一些有待解决的问题。”李佐军表示,环保问题要想得到彻底解决,必需完善体系机制,比方树立健全天然资源资产产权轨制、资源环境市场机制、生态环境保护鼓励束缚机制等。有些环境问题即便临时解决,还会呈现反弹情况,或者按下葫芦又浮起瓢,要想基本解决问题,就必须建破完美长效机制。开展中央环保督察以及“回头看”,就是要加速解决这些问题。

  将进一步完善督察方式,更多触及深层次问题,倒逼经济高质量发展

  “回头看”有一个重大翻新,就是按照党中央、国务院对于打好污染防治攻坚战的决议安排,针对污染防治七大标记性战斗和其他重点领域,联合被督察省份详细情况,对每个省份同步兼顾部署1个环境保护专项督察,同一实行督察、统一讲演反馈、离开移交移送。这进一步强化了震慑效果,压实了环保责任,倒逼整改落实,为打好污染防治攻坚战提供了壮大助力。

  以“回头看”为契机,不少地方开展了省级环保督察。6月20日起,湖南省对14个市州和局部重点县市区开展省级环境保护督察,实现省级环境保护督察全笼罩。

  李佐军提议,省级环保督察要参照中央环保督察程序。当然,各个地方情况千差万别,资源天赋、工业构造等不同,任务压力也不一样,在坚持统一性的同时,要结合地方实际,多些自选动作,多些立异举动,深入推进督察工作。

  前未几召开的全国生态环境保护大会指出:“当前,生态文化建设正处于压力叠加、负重前行的要害期,已进入供给更多优质生态产品以满意国民日益增加的精美生态环境须要的攻坚期,也到了有前提有才能解决突诞生态环境问题的窗口期。”中央环保督察不仅要承当解决突出环境问题、改善环境质量的义务,也要把推动经济高质量发展作为下一步重点工作之一。李佐军认为,工作重点由解决凸起环境问题、改良环境质量,扩大到推动经济高质量发展,是中央环保督察向纵深发展的体现。高质量发展强调经济发展和生态环境保护两手抓,以环保督察推动经济高质量发展就牵强附会。

  “第一轮督察能够看作是一次压力测试,表明环保力度加大对经济的影响可以接收,实现了环保与经济双赢。”生态环境部环境与经济政策研讨核心主任吴舜泽表现,第二轮督察将针对工作滞后、整改不力,环境品质显明降落以及蓝天捍卫战、“水十条”、“土十条”进展不力的地域,更多涉及深档次问题,倒逼经济高质量发展。

  李佐军倡议,进一步完善督察方法,在常态化的同时,也要标准化、程序化,更多依附法治手段,给各方面稳固的预期,防止过多地依附行政手腕,保障公正公开公平,造成更强盛的环保协力。

  “今年下半年,中央环保督察组将组织开展第二批‘回头看’,完成对第一轮督察的‘回头看’工作。”刘长根先容,从2019年开端,中央环保督察组将用3年时间,完成对全国各省区市的第二轮督察。承担主要生态环境保护职责的国务院有关部门和从事生态环境影响较大行业和产业的有关中央治理企业集团,将被纳入第二轮督察,统筹支配。与此同时,针对污染防治攻坚战的一些症结领域,依据需要每年组织灵活式、点穴式环境保护专项督察,直奔问题、严正问责、强化震慑。

责任编纂:霍宇昂

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